“鳏寡孤独废疾不能自养者，官为存恤”。

那个时候还叫做孤老院，是如今养济院的前身。

不久，孤老院改名为养济院，其收养对象自然也就变了，多为‘民之孤独残病不能生者’，为保障养济之政的推行，洪武皇帝朱元璋将其载入《大明律》。

“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。”

永乐年间，养济院大规模发展，为天下府州县所俱有，弘治年间，养济院更是开始由内地州县向边陲各卫所扩展。

在这崇祯年间，历史上的崇祯皇帝也曾下诏，规定顺天府境内各养济院均属卫所，三百里以内的流民，皆验发本籍，由官司收养，三百里以外及不能行走的，则是交由地方官服接济。

前半部分听起来非常振奋人心，像是朝廷要开始接纳流民，但事实上，后半部分却截然相反。

崇祯皇帝在许前半部分诺了一堆空口白话，便是在后半部分开始强令各地养济院，此后不得擅自收养孤老。

对于京师的养济院，崇祯皇帝在诏中有详细的规定，今后只能在国有大典或盛大庆祝活动时由皇帝下旨，部议行县，查都城内外的老疾孤贫丐者，才能加以收养。

换句话来说，只要崇祯皇帝不下旨，全国上下的养济院等福利机构，将永远处于弹簧状态，空有架子而已。