别说，李素一开始还真没考虑过这个问题，因为古人都是觉得“江边流水的水能当然是谁有本事利用就去利用好了”，怎么会因为修水车要给朝廷钱呢？

但仔细一想，如果没有水利工程，你得到的水能绝对不是稳定的，汛期会冲坏水车，枯水季又不能开工。

只不过都江堰是秦朝就存在的东西，四五百年了，大家享受其利不用考虑反哺兴修工程的人。而目前规划的‘乐山堰’可是本朝刚刚修的。

李素要是省了这个钱，未来也会导致国家财政经济混乱，大家都占便宜，还是定个规矩比较好，反正李素只要有利润空间就行，合法赚钱有什么不好。

他想了想，连忙认错：“大王说得是，此事前无古例，我竟不知如何类比，未来凡是官修水利后、民间兴建水力作坊得其利的，是该分摊其支出。

这样吧，我看兴修水利之利有三，灌溉消弭水旱之灾为首。先秦都江堰未成之时，成都旱涝交替，根本不配称为天府之国，所以防灾为首，当占一半。而航运之利为次，算三成；水力再次，算两成。

不如，以后就让受益于水力的工坊商户，承担两成的修河钱粮，在修好的水利设施中也占股两成。将来如果出售工坊，或者迁徙不再经营，也可将工坊执照与水利股份转让其他商户。而承担股份者，如遇数十年后水利设施需要维护翻修，也要按股本承担翻修款项。

便如这都江堰，虽然修于先秦，可每年枯水要淘浚飞沙堰内新积的淤泥，也要几年修筑加固堰岸。以后这部分的河工钱粮，让沿河所有工坊商人承担两成，蜀郡官府承担八成。”

李素毕竟是经历过那么多官民合办的历史的，在历史书上记载的清末洋务运动里，这样的工程数不胜数，所以信口拈来。

刘备一听，果然非常公允，商人承担两成修河款，政府压力也小不少。

“此法不错，还是伯雅的心智好使，不逼你一下有时候是真不知道你脑子里还能逼出多少好货——行，看在你主动献策的份上，咱也不计较分成了，就君子一言，两成就两成，从此凡咱益州境内，都按这个比例办理。”

随着刘备的首肯，李素也算是一言而决又定下了一条大计，从此大汉土地上的官民合办水利工程，只要能找得到民间入股的，都是这么分摊成本。

李素却是微微苦笑，谈不上兴奋，自嘲地说：“我原先还以为前两年攒下的本钱，再问甄家和诸葛家借点钱，这次可以自己独力吃下‘乐山堰’的一千多座水车工坊了。一下子要承担两万民夫一年的粮饷，看来只好再跟甄家合股了。”

他自己的本钱不够用了啊！