一是联手对付关外的流寇异族。

关外鲜卑和关内乌桓虽有世仇，但单于塌顿不想和其彻底撕破脸，免得被其大规模报复。

所以袁熙提议，让乌桓出劳力青壮，加入袁熙的军队，以幽州军的名义对付鲜卑，这样乌桓便脱了出来。

当然，虽然青壮劳力宝贵，但同时袁熙也要负责安置这些青壮的家属，这对于相对于增长的人口，缺少食物的乌桓来说，其实也能够减轻一部分压力。

但这就是袁熙的目的，釜底抽薪。

他要做的，是试验内迁政策的临界点，既一地之内，胡汉的比例多少才合适。

让胡人在人口比例上占优是肯定不行的，这样不仅做不到同化，还会被反客为主，倒逼汉人逃离。

袁熙要试验的，就是保留一部分边地外族的情况下，在自己治下接纳一部分相当比例的胡人，能其能够慢慢融入当地，但又不至于让其鸠占鹊巢。

当然，他的这个治下，不禁包括幽州，还包括了徐州和江淮地区。

当初他提出这个设想时，郭嘉沮授也颇为经验，疑惑道：“江淮不缺人口，让他们费尽人力物力迁过去，值得吗？”

袁熙微笑道：“有些不可？”

“要真算起来，现在的绝大部分胡人，其祖上都能追溯到炎黄，和我们其实也算是同宗起源。”

“只不过随着时代的变迁，居住地区的扩大，产生了种种不同的风俗，这些风俗有的可能不太合适，有的却是对中原的有益补充。”