看看，这就是行家，不愧是带过兵的，一眼就能看到问题症结所在。

高不易点点头笑道：“爱卿所言甚是，这要说一下五年计划中的民生工程了，如今各地流民不下四十万，因此我准备大兴土木，修几条连通各大战区的驰道，当然西部战区、北部战区太远，暂不考虑，关内各大战区要修，修的时候不能学暴秦，凡是参与筑路的包吃、发给银饷，而且工期也不能太赶，正常修筑就好。”

“那银联从何处出呢？”

“户部拿一部分，内府出一部分。”

“多谢陛下！”

“敢问陛下，如此以来按察使就是常设官职了，品轶如何？”

“正三品，刺史降一级为正四品。”

“是！”

“陛下，这兵该如何招募，该如何轮换呢？”

“采用常备军和预备军制度，新兵四年可以退役，能够不退役被选中的为常备军，常备军可以当兵到四十五岁，无论是常备军还是预备军，军饷之外还有退役津贴，从军时间越长，津贴越高。”

“至于轮换嘛，由军政院负责制定方案，报朕批准。”

“是！”

。。。

为此，高不易在中书省待了整整十日才将所有事情敲定，然后李林甫、裴安等人分工明确，分头行动，很快一道道政令就下发全国，由于这次主要是对官府和军队的整治，所以对百姓的影响比较小。

不过如此改革，却引来许多地方官员不满，他们或上书陈情，或阳奉阴违，行动迟缓，相比于地方官，军队行动速度就快多了，不到两个月时间，各大战区、兵种顶层机构就成立齐全，开始向下一级延伸。

这么一折腾就到了六月中旬，长安府尹报中书省说，五六月份以来，天干少雨，庄稼有不熟而黄的趋势，灾象已生，如果再有一旬无雨，那么粮食就会大面积减产，如果再起蝗灾，后果不堪设想。

高不易对此事很是关切，命令弘农寺官员亲自出城探查，摸清受灾区域，同时让力士把屯地粮食交给长安府，以备赈灾之用。

为了减轻可能发生的灾情，高不易同时下令，召集关中部分流民，立马开始修洛阳至长安的驰道，虽然蒸汽机还没着落，但是石脂油已经在三个月前，源源不断地被各国商人带到了长安，力士石油蒸馏器也制造成功，如今已经可以每天产千斤沥青了，就目前修路的工具水平，供给不成问题。