如果周启明换个人下来黄龙县主持大局，新联帮一定会在黄龙县大做文章，如果此时的黄龙县再闹出点大动静，主张发起这次行动的周启明就会很难受，所以周启明只能让许仁贵下来主持黄龙县的局势。

许仁贵下来主持局势就肯定会夹带私货，一定会借着主持维稳工作的机会安插新联帮系的人，从某种意义上来说，这也是周启明与新联帮之间的一种交易。