刘裕摇了摇头：“我不觉得这样有用，淮北地区，一马平川，不象江南这样水网纵横，可以限制骑兵的机动，就算尽占淮北各寨，那也要四万以上的军队，防守从兖州到东海一线千余里的防线，没有长城，只能靠孤立的三十余个山寨，坞堡，防守起来只是孤立的据点，形不成整条防线。南燕骑兵若是再来，可以绕过这些据点，长驱直入，我们的兵力分散在各寨，想要集结都不可能，甚至，有可能给敌军分割包围，各个击破。”

刘敬宣咬了咬牙：“既然如此，不如在北青州一线，建立几个京口，广陵这样的大型军营，屯兵上万，敌军若是大举前来，则举营出击，与敌野战。”

刘毅摇了摇头：“三处大营，屯兵上万，加上彭城，广陵等地的镇守兵力，还有各郡的防卫部队，加起来，光是江北六郡，就得有八万以上的兵马常驻于此，还不是那种平时散归为农，战时集结的，得是常备常驻，如此规模的兵力，只怕朝廷的钱粮无法供应，除非在江北全面恢复征税赋，不过这样一来，镇军将军当时承诺的免赋税三年的承诺，就此作罢。而且，长期大军镇守于外，却只作守备，那是疲国之举，我认为并不可行。”

司马德文急得一跺脚：“按刘豫州的说法，这也不行，那也不行，难道就没有别的解决之道了吗？”

刘毅面不改色，说道：“当然有解决之道，只是，恐怕刘镇军不喜欢听啊。”

刘裕平静地说道：“这里是朝议，有任何办法都可以光明正大地提出来，言者无罪，因为都是为了国事公心，刘豫州也是国之重臣大将，辖地邻接江北，可以说唇齿相依，江北六郡之事，也需要你的出力，所以这次你的意见，非常重要，陛下和皇后一定会好好考虑的。”