因为李适因为想要维持货币的统一，所以不打算对秦币动手。

但为了经济发展，货币交流的上限问题却必须要解决，所以等到商业发展到一定程度，哪怕没有李适提前进行布置，钱庄与银票这一种东西，古今中外，都会诞生类似的产品。

这是商业发达的国度不可避免的。

总而言之，二环区域李适肯定会尽可能制定一个相对公平但有着严苛规则的环境，从而保证二环的四个市场不会走偏，能按照自己的意思走下去。

比如以后在二环落户的人，就算有钱的狗大户也必须要有了咸阳户口才能在咸阳城内买房，否则就只能在咸阳城内租房过日子。

但三环，李适顶多就是派遣以后更多退休的城管进行巡逻，对三环的管理会比较的放松。

因为二环是在咸阳城内严格一点人们也能够理解二一。

但三环，李适从规划开始，就是让那些来到这里的土豪们一掷千金的地方。

什么青楼，什么赌场，什么五石散（额……这个还没诞生，划掉），这些消费场所，别人不去建设，李适也会把它们建设起来。

因为在政策严苛的市场旁边，肯定会有一大群散漫自由以及不断突破底线的消费场所。