张嶷从怀中掏出北地简陋的舆图奉上，说道：“此乃臣根据周围胡人言语所说，制北地舆图画北地诸部落于其上。”

    刘禅接过北地诸胡分布的舆图，微微颔首很是满意，自己果然没有选错人。

    合上舆图，刘禅说道：“张卿于外规划得当，不知于内治郡有何安排？”

    张嶷沉默半响，拱手说道：“启禀陛下，于内臣当率民开垦农田，修缮前汉水利，以灌溉农田。劝夷入汉，编户齐民，教学农耕。”

    刘禅略有沉思，说道：“朕以为北地郡虽然是水土肥沃，但水草亦是丰盛。郡内百姓可以半农半牧，于水渠便利之地耕种，在土地中下及中下之地放牧。牧场划分立碑，严禁侵犯他人水草，收取牛马以为赋税。”

    瞥了眼张嶷，刘禅见他有些疑惑，解释说道：“北地郡地处大汉北疆，多有胡人，我大汉百姓需锤炼勇武，增进勇力，入则为农，出则为兵，如凉州百姓般。”

    “况且归附我大汉之蛮夷，其久习牧业，今仓促令其为耕，其间难也。是故应当因地制宜，施以内政，善治汉胡，而非仅治汉民。伯歧可知？”刘禅问道。

    张嶷弓腰行礼，说道：“启禀陛下，臣将从之，并引以为戒。”

    这就是张嶷来自巴蜀地区的缺陷，巴蜀地区以农为业，不似北方边郡之地。是故张嶷在制定治理计划之时，不免带有他原生的农业思维去治理边郡地带。