毕竟游牧思想与农耕思想都有不同，这也是为什么历代王朝之中有游牧色彩的王朝治理草原会较好些。毕竟出生于农耕社会的人去治理百姓之时，往往会带着传统治理内地郡县的思维来到边郡，还需因地制宜。

    也就是说大汉越往北统治的话，越需要有边境以及知晓胡事的人治理会好些。让巴蜀地区的大臣治理，非能力出众者，难以出功绩啊！

    刘禅问政结束之后，让众人散去休息，留下邓艾一人，君臣独奏。

    刘禅在河畔寻了一个石头坐下，指了指不远处的石头，说道：“士载无需拘束，入座即可。”

    “谢陛下！”邓艾应道。

    刘禅神情温和，询问道：“卿继任朔方都督时近两年，管理朔方三郡复土亦有小得，不知卿于治理朔方胡人有何见解？”

    邓艾面露难色，拱手说道：“启禀陛下，我等受陛下之命，北上招抚鲜卑诸部。陆续以来，鲜卑有万余帐胡人南下，臣等让其于河西放牧。但其多与河西鲜卑或羌人发生牧场争抢之事。”

    “如上月，麦田鲜卑与南迁的乞伏鲜卑互相厮杀，便是为了牧场，幸得伯约相助，方能镇压下去。是故臣以为，胡人渐多，我大汉难辖，则必生乱。而且胡人逐草而居，河西少有险要，届时将来去自如也。”

    刘禅微微颔首，说道：“南迁之时，朕便知如此之事。鲜卑之民少有律法，难以管辖。以《蜀科》治之，过于严苛，不能取也。故朕此次北上，便欲为解决此事而来，安鲜卑部落，约定俗成，抽其兵为我大汉征战。”